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卖淫嫖娼人员收容教育制度废止不等于卖淫嫖娼“合法化”!

时间:2020年04月02日 阅读: 加入收藏 】【 字体: 投诉

事实上,早在2018年两会期间,有不少全国人大代表和政协委员即就“卖淫嫖娼收容教育制度”提出废止建议。而自明天起,这一制度将正式废止。

据新华社权威消息,在2019年12月28日召开的第十三届全国人大常委会第十五次会议审议并通过了《全国人民代表大会常务委员会关于废止有关收容教育法律规定和制度的决定》。根据该《决定》,自2019年12月29日起,实施20多年的《全国人民代表大会常务委员会关于严禁卖淫嫖娼的决定》第4条第2款、第4款,以及相配套的收容教育制度被正式废止!

卖淫嫖娼收容教育制度的前世今生

卖淫嫖娼收容教育制度,简称收容教育制度,该制度正式施行于1993年,源于当年9月4日,中共中央国务院制定颁布的《卖淫嫖娼人员收容教育办法》,规定由行政机关对卖淫嫖娼人员根据《办法》进行处罚,期限为6个月至2年的收容教育。

而要了解该制度的前世今生,却不得不提与它非常相似,同样广为诟病的劳动教养制度。两者虽然名称不同,但本质却极其相似,甚至可以说,卖淫嫖娼收容教育制度正是建立在劳动教养制度之上。而早在2013年,劳动教养制度已被废止。

劳动教养制度始于1957年。而在1983年,因为特殊的社会环境,当时有一段被称之为“严打”的期间。在这一期间,针对严重性犯罪有着严格的处罚,“流氓罪”、“强奸罪”可能被判处死刑、无期徒刑等。而对情节较轻的性犯罪情形,则按劳动教养制度进行了劳动教养。

1991年1月,当时的全国人大常委会专门出台了《关于严禁卖淫嫖娼的决定》,该《决定》第一次对组织卖淫罪规定了死刑。

1991年9月4日,第七届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过了《关于严禁卖淫嫖娼的决定》。其中有这样的规定:卖淫、嫖娼的,依照《治安管理处罚条例》第三十条的规定处罚……可以由公安机关会同有关部门强制集中进行法律、道德教育和生产劳动,使之改掉恶习。期限为六个月至二年。

1993年9月4日,国务院在此前相关规定的基础上,正式制订颁布了《卖淫嫖娼人员收容教育办法》,即此次废止的卖淫嫖娼人员收容教育制度的源起。

2010年12月29日,国务院对《卖淫嫖娼人员收容教育办法》部分条款予以修正。

2012年,随着《行政强制法》正式生效,原本许多法规文件的效力即被明确“质疑”了。因为根据《行政强制法》规定:“限制公民人身自由的行政强制措施,只能由法律设定。” 紧接着即是2013年,备受争议的劳动教养制度被废止,但派生于劳动教养制度的卖淫嫖娼人员收容教育制度并未当即废止。

直至今日,2019年12月28日,由全国人大常委会对该制度予以正式废止。

卖淫嫖娼收容教育制度废止后如何处理

对此,《全国人民代表大会常务委员会关于废止有关收容教育法律规定和制度的决定》有着明确的规定。

其中第2条规定“在收容教育制度废止前,依法作出的收容教育决定有效;收容教育制度废止后,对正在被依法执行收容教育的人员,解除收容教育,剩余期限不再执行。”

而需要明确的是,虽然卖淫嫖娼收容教育制度被废止,但并不代表着卖淫、嫖娼行为的合法化。事实上,该制度的废止本身系因其本身的不合法,而非相关行为被允许,这是两个概念。今后对卖淫、嫖娼行为将由《治安管理处罚法》予以处罚。

我国《治安管理处罚法》第66条规定:“卖淫、嫖娼的,处十日以上十五日以下拘留,可以并处五千元以下罚款;情节较轻的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款。在公共场所拉客招嫖的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款”。

此外,《中华人民共和国刑法》中的组织卖淫、强迫卖淫等罪名仍然有效。

因此,千万不要认为该制度被废止,就代表着卖淫嫖娼的合法化!

【法条链接】

《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国刑法》

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